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本文章由soso地图包和麦兜响当当 下载和2020-11-04整理发布:

经济观察报 记者 宋笛 10月17日,十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过《关于修改中华人民共和国专利法的决定》,决定将于2021年6月1日正式施行。修改内容包括加强对专利权人合法权益的保护、促进专利实施和运用、完善专利授权制度等方面。

这是我国对《专利法》的第四次修改,也是历次修改中间隔时间最长的一次,此前三次间隔均为8年时间,而第四次则经历了12年时间。从2014年启动全面修改的研究准备工作开始计算,第四次修改用了6年时间。

“之前每次间隔8年只是巧合,法律不能满足现实需要就要及时进行修改。这次修改时间较长则是各种因素综合作用的结果,包括必须满足立法程序要求以及对各方面意见和重大问题进行协调论证。”国家知识产权条法司负责人在10月19日国家知识产权局相关培训会议中对经济观察报表示。

该负责人曾参与过专利法及实施细则的历次修改,在此次培训会中,她详细解释了《专利法》第四次修改的过程、思路以及涉及的主要内容。

“特别修改”变“全面修改”

2010年,在专利法第三次修改后两年,国务院启动了“双打”(“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”)专项行动。按照条法司负责人的介绍,此次“双打”专项行动发现知识产权保护制度还需要进一步完善。基于此,启动了《专利法》特别修改。

在特别修改尚未完成之时,2014年全国人大常委会进行了一次专利法执法检查,检查专利法的实施效果,发现专利法实施中还存在一些问题。因此,“特别修改”变为了第四次的“全面修改”。

执法检查发现了一些什么样的问题?概括起来就是“专利质量水平较低、侵权行为时有发生、专利运用能力不足、专利公共和市场服务能力不强”。首先,专利维权存在举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差问题;第二是跨区域侵权、网络上侵权现象增多,滥用专利权现象时有发生;第三是专利转化率不高,专利许可供需信息不对称,转化服务不足;此外,专利“大而不强、多而不优”,有进一步适应加入相关国际条约和给发明人、设计人取得专利提供更多便利的需要等。

“当前,互联网快速发展,群体性、大规模的专利侵权行为逐渐增多。此外,我国专利申请、授权量都非常大,但有一些专利技术没有转化实施,特别是高校和科研单位,由于不是直接的市场主体,有很多好的技术都在‘沉睡’,造成很大浪费,需要改变这种状况,让专利技术发挥更积极的作用”,条法司负责人表示。

2014年下半年,《专利法》第四次全面修改的研究准备工作开启,次年7月送审稿报送国务院并在2018年12月国务院常务会议中审议通过。2018年至2020年期间,经过全国人大常委会的三次审议,至2020年10月表决通过。

顶层框架下的修法思路

“此次的专利法修改有一个大的背景,2008年国家知识产权战略纲要开始颁布实施,在实施过程中,党中央、国务院对知识产权工作做了一系列重大部署,十八大、十八届三中、四中全会以及十九大、十九届三中、四中全会均有明确要求”,条法司负责人表示。

2015年,《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》发布,其中明确提出要提高知识产权侵权法定赔偿上限;2016年印发的《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出要“探索建立对专利权、著作权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度,对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿,并由侵权人承担权利人为制止侵权行为所支付的合理开支”;2019年两办印发的《关于强化知识产权保护的意见》中又一次强调要“加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权法定赔偿额上限,加大损害赔偿力度。”

近期,根据实践需要,涉及知识产权的多部法律进行了修改。《商标法》修改在2019年4月审议通过,提高了惩罚性赔偿的倍数;《反不正当竞争法》同日审议通过,规定了惩罚性赔偿,进一步加强了对商业秘密的保护;2020年5月28日通过的《民法典》则就知识产权客体、惩罚性赔偿等进行了规定。此外,《著作权法》、《反垄断法》的修改也在推进之中。

条法司负责人介绍,此次《专利法》修改思路主要为三个方面:一是坚持问题导向,立足国情和创新主体的实际需要,进一步维护专利权人的合法权益、加大对专利侵权违法行为的惩治力度;二是完善激励发明创造的机制和制度,加强专利转化服务、扩大专利信息传播,促进专利实施和运用,同时防止专利权滥用;三是完善专利授权制度,进一步便利申请人,并为国内企业“走出去”创造有利环境。

侵权赔偿的上下限


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